CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 1454 / 2013

Dosar nr. 1607 / 2013

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a dispoziţiilor Legii nr.252/2013 privind organizarea şi funcţionarea sistemului de probaţiune

Analizând proiectul de Hotărâre pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a dispoziţiilor Legii nr.252/2013 privind organizarea şi funcţionarea sistemului de probaţiune, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.214 din 11.12.2013,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare aprobarea Regulamentului de aplicare a dispoziţiilor Legii nr.252/2013 privind organizarea şi funcţionarea sistemului de probaţiune.

2. Semnalăm că prezentul proiect are ca temei legal art.120 alin.(2) din Legea nr.252/2013, conform căruia „în termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei legi, Guvernul va adopta, prin hotărâre, regulamentul de aplicare a dispoziţiilor acesteia”.

            Precizăm însă, că Legea nr.252/2013 va intra în vigoare, potrivit alin.(1) al art.120, la data intrării în vigoare a Legii nr.286/2009 privind Codul penal, respectiv 1 februarie 2014, cu excepţia art.16-30 care au intrat în vigoare în termen de 40 de zile de la publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea I.

            Prin urmare, până la data de 1 februarie 2014, Guvernul nu este abilitat, conform art.120 alin.(2), să adopte, prin hotărâre, regulamentul de aplicare a dispoziţiilor Legii nr.252/2013.

            Pe de altă parte, având în vedere dispoziţiile art.120 alin.(3) din Legea nr.252/2013, potrivit cărora, în termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei legi, ministrul justiţiei va aproba prin ordin Regulamentul de organizare şi funcţionare a sistemului de probaţiune, sugerăm să se analizeze dacă majoritatea normelor proiectului nu ar trebui să se regăsească în cuprinsul acestui regulament.

            Menţionăm că prezentul proiect ar trebui să cuprindă norme referitoare la toate aspectele reglementate de lege, nu doar la organizarea componentelor sistemului de probaţiune.

3. Sub rezerva celor de mai sus, pe planul redactării şi al respectării normelor de tehnică legislativă se reţin următoarele observaţii şi propuneri:

a) La temeiul legal al proiectului, substantivul „prevederilor” va fi eliminat.

b) La art.12 alin.(1), în finalul textului, trebuie introdusă sintagma „prevăzute în  anexa nr.2”.

c) La art.13 alin.(3), textul trebuie revăzut, deoarece face trimitere la „aceleaşi condiţii”, dar acestea nu se regăsesc în cuprinsul actului, ci sunt stabilite, potrivit alin.(4), prin regulamentul aprobat prin ordin al ministrului justiţiei.

d) Având în vedere că proiectul cuprinde două anexe, este necesar ca la art.24 să se introducă un nou alineat, alin.(1), care să prevadă apartenenţa anexelor la hotărâre, în următoarea redactare:

„(1) Anexele nr.1 şi 2 fac parte integrantă din prezenta hotărâre”.

Pe cale de consecinţă, celelalte alineate vor fi renumerotate.

e) La actualul alin.(1), devenit alin.(2), expresia „a prezentei hotărâri a Guvernului” se va reda sub forma „a prezentei hotărâri”.

            f) La actualul alin.(2), devenit alin.(3), din considerente de redactare, propunem ca textul să debuteze cu expresia „Prevederile art.12 alin.(3)”.

g) La actualul alin.(3) care va deveni alin.(4), precizăm că, potrivit normelor de tehnică legislativă nu este recomandată formula generică de abrogare a „oricăror dispoziţii contrare”, fiind necesară precizarea expresă a dispoziţiilor care urmează a fi abrogate. Este necesară, de aceea, fie reformularea corespunzătoare a textului, fie eliminarea acestuia.

În acest context, precizăm că textul ar trebui să facă referire la prezenta hotărâre, nu la prezentul regulament.

h) La anexa nr.1, titlul acesteia se va scrie pe centrul paginii, astfel:

„Anexa nr.1

Organigrama Direcţiei Naţionale de Probaţiune”

De asemenea, asteriscul şi nota de subsol corespunzătoare acestuia se vor elimina.

i) Din considerente de redactare şi anexa nr.2 trebuie să aibă un titlu, motiv pentru care este necesară completarea corespunzătoare a acesteia.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.1454/13.12.2013